Обоснование безопасности

Обязательный документ, наличие которого требуется для эксплуатации оборудования на опасных производственных объектах (ОПО), в законодательстве называется обоснованием безопасности.  Необходимость его разработки четко оговорена в ТР ТС 010/2011 и в других нормативно-правовых актах.

Для чего оформляется документ?

Понятие обоснования безопасности встречается в технических регламентах о безопасности машин и механизмов (ТР ТС 010), об оборудовании, эксплуатация которого ведется при избыточном давлении (ТР ТС 032) и ряде других.

Основным критерием необходимости его разработки является использование устройств на опасных объектах. В тех случаях, когда наличие ОБ обязательно, отсутствие данного документа приведет к тому, что продукция не сможет пройти процедуру сертификации или декларирования. Отсутствие сертификата/декларации, в свою очередь, делает невозможным не только эксплуатацию техники, но и ее производство, продажу и выпуск в обращение.

Основной целью разработки обоснования является выявление и оценка рисков, анализ вероятности наступления негативных последствий для окружающей среды и людей, связанных с нецелевым использованием оборудования или игнорированием требований по обеспечению безопасной эксплуатации.

Документ используется на всех этапах жизненного цикла оборудования (от проектирования до утилизации) и является основным руководством для принятия решения по минимизации всевозможных рисков наступления негативных последствий на ОПО.

Чаще всего ОБ нужно оформлять для различных котлов, трубопроводов и паропроводов, сложных станков, емкостей и баллонов, используемых под давлением, и т.д.

В какой момент нужно разрабатывать ОБ?

Безопасность любого оборудования, в отношении которого устанавливаются определённые требования, обосновывают на этапе его разработки. Для этой цели используется комплект технических документов, а в случае их недостаточности составляется отдельный документ – обоснование безопасности.

По отношению к импортируемой продукции, если первичной технической документации недостаточно, то необходимость по разработке обоснования возлагается на импортера (лицо являющееся продавцом или имеющее статус представителя иностранного производителя).

Внешний вид документа

Документ должен разрабатываться в соответствии с определенными правилами и согласно требованиям действующих в данной сфере ГОСТов (в частности, ГОСТ 33855-2016). Обоснование безопасности существует в двух формах – краткое и полное. Полное ОБ предоставляется в сертификационную компанию с целью проведения оценки соответствия и состоит из 11 разделов, в которых приводится следующая информация:

• наименование изделия, назначение, область эксплуатации;
• технические свойства, режимы работы, характеристики;
• правила и условия обеспечения безопасности на этапе проектировки;
• показатели надежности оборудования;
• требования к персоналу (условия допуска, уровень образования, квалификации, необходимость  наличия разряда);
• анализ возможных рисков при эксплуатации;
• требования эксплуатационной безопасности;
• перечень нормативов в области охраны окружающей среды, а также меры по их соблюдению на этапах ввода в эксплуатацию, функционирования и утилизации объекта;
• правила и порядок безопасной ликвидации и утилизации оборудования.

Краткая форма документа носит декларативный характер и в основном используется в качестве базы при дальнейшей разработке технических условий на продукцию.

Разработку обоснования лучше делегировать разработку столь важного документа компетентной организации, которую вам подскажут на этом портале.

Правила оформления

Процесс разработки и утверждения ОБ при содействии посреднического центра состоит из следующих этапов:

• обращение к компетентному разработчику;
• предварительная консультация и анализ действующего законодательства в отношении продукции, для которой следует разработать ОБ;
• подготовка пакета технических данных (эксплуатационная и конструкторская документация – спецификации, чертежи, расчеты, протоколы и акты испытаний и экспертиз, аналитика – анализ надежности эксплуатации, оценка рисков и прочее);
• предварительная проверка представленных сведений;
• заключение договора об оказании услуг;
• непосредственно разработка ОБ;
• согласование макета;
• внесение корректировок (при необходимости);
• контроль соответствия документа нормативам ГОСТов, устанавливающих требования к ЕСКД;
• заполнение титульного листа, присвоение регистрационного номера документу;
• передача заказчику копии обоснования безопасности.

Оригинал документа хранится у разработчика и действует бессрочно. При изменении конструкции изделия, его целевого назначения или важных технических свойств в ОБ вносят изменения, а при невозможности – разрабатывают новое обоснование безопасности.